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2021年12月24日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》，自2022年5月1日起施行。

《反有組織犯罪法》共九章七十七條，包括總則、預(yù)防和治理、案件辦理、涉案財(cái)產(chǎn)認(rèn)定和處置、國(guó)家工作人員涉有組織犯罪的處理、國(guó)際合作等章。這是我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)、系統(tǒng)、完備規(guī)范反有組織犯罪工作的法律，系統(tǒng)總結(jié)了掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是常態(tài)化掃黑除惡的法治保障。

露頭就打，打早打小，利劍出鞘，直擊掃黑除惡。

這部為蕩滌黑惡而立的“專(zhuān)門(mén)法”到底有什么不一樣？

在我國(guó)刑法上，認(rèn)定黑社會(huì)性質(zhì)的組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備組織、經(jīng)濟(jì)、行為、危險(xiǎn)性等四大特征。但這一規(guī)定使得實(shí)踐中對(duì)萌芽狀態(tài)的黑社會(huì)性質(zhì)的組織打擊力度不夠，難以實(shí)現(xiàn)“露頭就打”、“打早打小”的目的。

《反有組織犯罪法》明確了有組織犯罪、惡勢(shì)力組織的概念，對(duì)惡勢(shì)力組織可以適用法律規(guī)定的懲治和防范措施作出規(guī)定，并明確利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施有組織犯罪、“軟暴力”行為的定性，實(shí)現(xiàn)這一領(lǐng)域的有法可依，讓黑惡勢(shì)力無(wú)處遁形。

它將黑社會(huì)性質(zhì)組織的雛形——惡勢(shì)力組織明確定義為法律概念。惡勢(shì)力組織是指經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓群眾，擾亂社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪組織。

此外，“軟暴力”手段犯罪也被列入打擊對(duì)象。在過(guò)去的司法實(shí)踐中，軟暴力手段犯罪已成為打擊的難點(diǎn)。由于“軟暴力”通常以威脅、聲勢(shì)取代暴力，以違法行為取代犯罪行為，以“逼而不打、打而不傷、傷而不重”的手段，既達(dá)到犯罪目的，又避免因嚴(yán)重刑事犯罪被公安機(jī)關(guān)打擊的后果。為解決這一難點(diǎn)問(wèn)題，《反有組織犯罪法》規(guī)定了“軟暴力”手段的認(rèn)定，明確為謀取非法利益或形成非法影響，有組織地進(jìn)行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢(shì)等，對(duì)他人形成心理強(qiáng)制，足以限制人身自由、危及人身財(cái)產(chǎn)安全，影響正常社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序的，可認(rèn)定為有組織犯罪的犯罪手段。這樣的明確規(guī)定，為打擊此類(lèi)犯罪提供了法律依據(jù)。

黑惡勢(shì)力猖獗，很大程度源于背后有公職人員站臺(tái)撐腰，依法精準(zhǔn)打擊和懲治有組織犯罪，迫切需要更有力的法律作為武器。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中堅(jiān)持把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)、基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，深挖黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘。

為保障“打傘破網(wǎng)”，《反有組織犯罪法》對(duì)國(guó)家工作人員涉有組織犯罪的處理作出規(guī)定，將查辦國(guó)家工作人員涉有組織犯罪明確為反有組織犯罪工作重點(diǎn)。明確了國(guó)家工作人員涉有組織犯罪的違法犯罪行為的具體類(lèi)型，明確對(duì)于這些行為應(yīng)當(dāng)全面調(diào)查，依法作出處理;國(guó)家工作人員組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加有組織犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰；對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立線索辦理溝通機(jī)制作了規(guī)定；對(duì)依法查辦有組織犯罪案件的國(guó)家工作人員不得有的行為作出規(guī)定，明確底線禁區(qū)。

此外，根據(jù)黨中央加強(qiáng)基層組織建設(shè)、防范和懲治“村霸”的有關(guān)文件精神，《反有組織犯罪法》對(duì)基層群眾性自治組織換屆選舉中的聯(lián)審機(jī)制作出規(guī)定，堵塞了黑惡勢(shì)力通過(guò)換屆選舉影響基層組織運(yùn)行的入口，嚴(yán)防黑惡犯罪滲入基層。

為防止未成年人遭受侵害，《反有組織犯罪法》完善了學(xué)校的防范職責(zé)和報(bào)告義務(wù)，對(duì)各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)、村（居）民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織等各方面的職責(zé)作了規(guī)定，并對(duì)保護(hù)未成年人合法權(quán)益，防止未成年人遭受有組織犯罪侵害作了專(zhuān)門(mén)規(guī)定。

此外，為加強(qiáng)對(duì)涉未成年人的有組織犯罪的懲治，《反有組織犯罪法》規(guī)定，發(fā)展未成年人參加黑社會(huì)性質(zhì)組織、境外的黑社會(huì)組織，教唆、誘騙未成年人實(shí)施有組織犯罪，或者實(shí)施有組織犯罪侵害未成年人合法權(quán)益的，依法從重追究刑事責(zé)任；教唆、誘騙未成年人參加有組織犯罪組織或者阻止未成年人退出有組織犯罪組織，尚不構(gòu)成犯罪的，依法從重處罰。

為鏟除有組織犯罪的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“打財(cái)斷血”，《反有組織犯罪法》規(guī)定了財(cái)產(chǎn)調(diào)查制度，辦案機(jī)關(guān)可以全面調(diào)查涉嫌有組織犯罪的組織及其成員的財(cái)產(chǎn)狀況；明確被告人實(shí)施黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的定罪量刑事實(shí)已經(jīng)查清，有證據(jù)證明其在犯罪期間獲得的財(cái)產(chǎn)高度可能屬于黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的違法所得及其孳息、收益，并且被告人不能說(shuō)明財(cái)產(chǎn)合法來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳、沒(méi)收。

為預(yù)防再犯罪，法律還規(guī)定了因組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織被判處刑罰人員刑滿釋放后的個(gè)人財(cái)產(chǎn)及日常活動(dòng)報(bào)告制度以及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)有關(guān)人員開(kāi)辦企業(yè)等加強(qiáng)監(jiān)管。

《反有組織犯罪法》強(qiáng)調(diào)反有組織犯罪工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，尊重和保障人權(quán)，維護(hù)公民和組織的合法權(quán)益。在保障涉案單位和個(gè)人合法權(quán)益方面，明確對(duì)有組織犯罪的犯罪嫌疑人、被告人，可以適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度；明確對(duì)犯罪嫌疑人、被告人采取異地羈押措施的，應(yīng)當(dāng)依法通知其家屬和辯護(hù)人；規(guī)定涉案財(cái)物處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定條件和程序進(jìn)行，并對(duì)涉案財(cái)物處置涉及的利害關(guān)系人的有關(guān)訴訟權(quán)利作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定。

此外，還對(duì)舉報(bào)人、被害人、證人、鑒定人等的保護(hù)措施作了專(zhuān)門(mén)規(guī)定。不公開(kāi)個(gè)人信息；不暴露外貌、真實(shí)聲音等出庭作證措施；禁止特定人員接觸；對(duì)人身和住宅專(zhuān)門(mén)性保護(hù)；變更身份，重新安排住所和工作單位以及其他必要措施。

《反有組織犯罪法》對(duì)執(zhí)法司法過(guò)程中的軟暴力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、“打傘破網(wǎng)”等重點(diǎn)問(wèn)題作出了明確規(guī)定；對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的既依法嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力違法犯罪又保護(hù)涉案未成年人合法權(quán)益、既“打財(cái)斷血”又保護(hù)涉案企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)等焦點(diǎn)問(wèn)題，以專(zhuān)門(mén)條款進(jìn)行了明晰規(guī)范，是預(yù)防和懲治黑惡犯罪的“法寶”和“利劍”，法律亮點(diǎn)的頻現(xiàn)也充分體現(xiàn)出黨和國(guó)家掃黑除惡的堅(jiān)定決心。

重拳出擊，利劍出鞘。有黑必掃，除惡務(wù)盡。

掃黑除惡力度只增不減，懲惡揚(yáng)善的利刃絕不蒙塵！

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